Проект Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "О Метрологической службе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в области геодезии и картографии" (подготовлен Росреестром 05.02.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", порядком утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 100, подпунктом 5.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, приказываю:

1. Создать Метрологическую службу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в области геодезии и картографии (далее - Метрологическая служба).

2. Утвердить Положение о Метрологической службе согласно приложению к настоящему приказу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Бутовецкого А.И.

Руководитель

О.А. Скуфинский

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от "___"_______2025 г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
о Метрологической службе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в области геодезии и картографии

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, структуру, порядок организации деятельности, функции, права и ответственность Метрологической службы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в области геодезии и картографии (далее - Метрологическая служба).

2. Метрологическая служба представляет собой централизованную систему, создаваемую в публично-правовой компании "Роскадастр" (ППК "Роскадастр") в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" и подпунктом 6 пункта 16 устава ППК "Роскадастр", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2022 г. N 1359 "О публично-правовой компании "Роскадастр", в целях осуществления единой политики в области обеспечения единства измерений в сфере геодезии и картографии (далее - ГК).

3. Метрологическая служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений",Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, нормативными правовыми актами Росреестра, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

4. Реализация настоящего Положения осуществляется с соблюдением требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, установленных Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне", а также требований по защите информации ограниченного доступа, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, установленных федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" и иными федеральными законами, устанавливающими ограничения доступа к информации.

5. Источниками финансирования деятельности Метрологической службы являются субсидии из федерального бюджета, предоставленные ППК "Роскадастр" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, а также средства, полученные от приносящей доход деятельности.

II. Основные цели и задачи Метрологической службы

6. Основной целью создания Метрологической службы является организация работ по обеспечению единства измерений и метрологическому обеспечению при осуществлении геодезической и картографической деятельности.

7. К основным задачам Метрологической службы относятся:

а) организация и координация работ в области метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений в сфере ГК;

б) выработка и проведение единой научно-технической политики в области метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений в сфере ГК;

в) организация метрологического обеспечения функционирования филиалов ППК "Роскадастр", осуществляющих картографо-геодезические работы (далее - производственные подразделения ППК "Роскадастр");

г) определение основных направлений работ по метрологическому обеспечению осуществления геодезической и картографической деятельности, исследований, разработки, испытаний и эксплуатации продукции геодезического и картографического назначения;

д) организация разработки, аттестация методик (методов) измерений, организация и проведение поверки средств измерений, организация и проведение испытаний с целью утверждения типа средств измерений в соответствии с областью аккредитации;

е) разработка проектов нормативных правовых актов, документов по стандартизации, методических и иных документов в области метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений в сфере ГК, включая требования к выполнению измерений, выполняемых при осуществлении геодезической и картографической деятельности;

ж) проведение анализа перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений области ГК, и внесение предложений по его совершенствованию;

з) проведение метрологической экспертизы технической документации в установленной сфере деятельности в соответствии с областью аккредитации, а также метрологической экспертизы продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов для собственных нужд;

и) участие в работах по международному сотрудничеству в области обеспечения единства измерений;

к) профессиональная подготовка сотрудников Метрологической службы и инженерно-технического состава производственных подразделений по вопросам метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений.

III. Организационная структура Метрологической службы

8. В структуру Метрологической службы входят подразделения и должностные лица, выполняющие функции и задачи по обеспечению единства измерений:

а) главный метролог - начальник Метрологической службы (далее - Главный метролог);

б) головная организация Метрологической службы (далее - ГОМС) - подразделение центрального аппарата ППК "Роскадастр", ответственное за исполнение функции метрологической службы геодезии и картографии;

в) метрологические службы (далее - МС) производственных подразделений ППК "Роскадастр".

9. Квалификационно-численный состав, штатное расписание Метрологической службы, система менеджмента качества метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений, порядок мониторинга состояния системы метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК устанавливаются генеральным директором ППК "Роскадастр" по представлению Главного метролога и по согласованию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

IV. Порядок организации и координации деятельности Метрологической службы

10. Общее руководство деятельностью подразделений и должностных лиц, выполняющих функции и задачи по обеспечению единства измерений, возлагается на Главного метролога.

Главный метролог назначается на должность и освобождается от должности приказом ППК "Роскадастр" по согласованию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Главный метролог непосредственно подчиняется заместителю генерального директора ППК "Роскадастр", курирующему вопросы метрологического обеспечения сферы геодезии и картографии.

11. Организация деятельности по обеспечению единства измерений и ответственность за общее состояние метрологического обеспечения в ППК "Роскадастр" возлагается на Главного метролога.

12. МС производственных подразделений ППК "Роскадастр" осуществляют деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми руководителями производственных подразделений ППК "Роскадастр" по согласованию с Главным метрологом.

Кандидаты на должности начальников МС производственных подразделений ППК "Роскадастр" подлежат согласованию с Главным метрологом.

13. Метрологическая служба для осуществления своей деятельности должна располагать эталонами единиц величин, средствами поверки, контрольно-измерительным оборудованием, а также иметь фонд нормативных документов и техническую библиотеку.

14. Метрологическая служба в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по обеспечению единства измерений, организациями, находящимися в их ведении, а также иными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению единства измерений.

V. Функции Метрологической службы

15. Метрологическая служба осуществляет метрологическое обеспечение и обеспечение единства измерений в сфере ГК, в том числе:

а) мониторинг состояния системы метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК и выработку единой научно-технической политики в области метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений в сфере ГК, а также организационное, информационное и научно-методическое сопровождение работ в указанной области;

б) разработку основных направлений развития метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК, предложений в программы развития (совершенствования) системы метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК;

в) организацию работ по подготовке перспективных и годовых планов работ по метрологическому обеспечению геодезических и картографических работ;

г) проведение анализа перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в сфере ГК, внесение предложений по его совершенствованию;

д) определение основных направлений работ по метрологическому обеспечению исследований, разработки, испытаний и эксплуатации продукции геодезического и картографического назначения;

е) взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения единства измерений в сфере ГК;

ж) организацию и/или проведение оценки состояния измерений в лабораториях (подразделениях, службах), осуществляющих измерения в сфере ГК;

з) международное сотрудничество по вопросам метрологического обеспечения;

и) участие в аттестации технологических процессов, испытательного оборудования и рабочих мест;

к) проверку состояния метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК, контроль устранения нарушений метрологических правил и норм;

л) участие в межлабораторных сравнительных испытаниях (межлабораторных сличениях);

м) организацию учета наличия и технического состояния эталонов единиц величин, средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями;

н) своевременное обслуживание, поверку (в соответствии с областью аккредитации), ремонт эталонов единиц величин, средств измерений, обслуживание и ремонт технических систем и устройств с измерительными функциями, а также аттестацию эталонов единиц величин в государственных научных метрологических институтах и государственных региональных центрах метрологии;

о) определение потребности в эталонах единиц величин, средствах измерений, составление и (или) согласование заявки на их приобретение, проведение работ по внедрению новых методик (методов) и средств измерений;

п) участие в установлении номенклатуры измеряемых (контролируемых) параметров, норм точности измерений, методов и средств измерений при осуществлении деятельности в сфере ГК;

р) организацию работ по аттестации методик (методов) измерений в сфере ГК;

с) методическое обеспечение деятельности производственных подразделений ППК "Роскадастр" по направлению обеспечения единства измерений и метрологического обеспечения.

16. Главный метролог:

а) определяет основные направления деятельности Метрологической службы по реализации государственной политики в области обеспечения единства измерений в сфере ГК по согласованию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

б) осуществляет общее руководство работами по метрологическому обеспечению и обеспечению единства измерений в сфере ГК;

в) организует работы в ППК "Роскадастр" по аккредитации на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений;

г) утверждает и согласовывает плановые, отчетные и иные документы по вопросам обеспечения единства измерений в сфере ГК;

д) организует разработку проектов локальных актов по вопросам метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК;

е) организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов Метрологической службы;

ж) организует взаимодействие Метрологической службы с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти;

з) проводит совещания, семинары или конференции по вопросам обеспечения единства измерений и метрологического обеспечения в сфере ГК;

и) участвует в работах по международному сотрудничеству в области обеспечения единства измерений;

к) организует передачу сведений в установленном порядке в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

л) исполняет иные функции, связанные с обеспечением деятельности Метрологической службы.

17. ГОМС осуществляет:

а) мониторинг состояния системы метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК, выработку единой научно-технической политики в области метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений в сфере ГК, а также организационное, информационное и научно-методическое сопровождение работ в указанной области;

б) разработку основных направлений развития метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК, предложений в программы развития (совершенствования) системы метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК;

в) организацию работ по подготовке перспективных и годовых планов работ по метрологическому обеспечению геодезических и картографических работ;

г) координацию, организационное и научно-методическое руководство работой МС производственных подразделений ППК "Роскадастр";

д) организацию выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по метрологическому обеспечению сферы ГК;

е) взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения единства измерений в сфере ГК;

ж) участие в оценке состояния измерений в лабораториях (подразделениях, службах), осуществляющих измерения в сфере ГК;

з) международное сотрудничество по вопросам метрологического обеспечения;

и) участие в аттестации технологических процессов, испытательного оборудования и рабочих мест;

к) проверку состояния метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений в сфере ГК, контроль устранения нарушений метрологических правил и норм;

л) участие в межлабораторных сравнительных испытаниях (межлабораторных сличениях);

м) организацию учета наличия и технического состояния эталонов единиц величин, средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями;

н) организацию своевременного обслуживания, поверки (в соответствии с областью аккредитации), ремонта эталонов единиц величин, средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями, а также аттестации эталонов единиц величин в государственных научных метрологических институтах и государственных региональных центрах метрологии;

о) определение потребности в эталонах единиц величин, средствах измерений, составление и (или) согласование заявки на их приобретение, проведение работ по внедрению новых методик (методов) и средств измерений;

п) участие в установлении номенклатуры измеряемых (контролируемых) параметров, норм точности измерений, методов и средств измерений при осуществлении деятельности в сфере ГК.

18. МС производственных подразделений ППК "Роскадастр" выполняют работы по метрологическому обеспечению и обеспечению единства измерений в рамках полномочий, закрепленных за производственным подразделением ППК "Роскадастр".

VI. Права Метрологической службы

19. Метрологическая служба имеет право:

а) вносить на рассмотрение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере стандартизации в области метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений в сфере ГК;

б) требовать устранения нарушений метрологических правил и норм;

в) привлекать по согласованию с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предприятия и организации отрасли ГК, отдельных специалистов и независимых экспертов к выполнению работ по метрологическому обеспечению, проведению экспертизы документации и других метрологических работ;

г) по согласованию с заместителем генерального директора ППК "Роскадастр", курирующим вопросы метрологического обеспечения сферы ГК, вести переписку с организациями по вопросам метрологического обеспечения ГК и обеспечения единства измерений в сфере ГК;

д) участвовать в работе конференций, выставок, семинаров, симпозиумов по вопросам метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений;

е) представлять руководству ППК "Роскадастр" и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии предложения о поощрении работников Метрологической службы за достижения в организации работ по метрологическому обеспечению, а также предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении метрологических правил, требований и норм.

20. Главный метролог имеет право:

а) вносить предложения об отмене ведомственных нормативных правовых актов, противоречащих законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, метрологическим правилам и нормам;

б) представлять в установленном порядке интересы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ППК "Роскадастр" в соответствующих подразделениях федеральных органов исполнительной власти по вопросам метрологического обеспечения;

в) получать от МС производственных подразделений ППК "Роскадастр" документы и сведения по вопросам деятельности в области метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений, необходимые для осуществления функций Главного метролога;

г) заслушивать начальников ГОМС, МС производственных подразделений ППК "Роскадастр" по вопросам обеспечения единства измерений и метрологического обеспечения.

21. ГОМС имеет право получать от МС производственных подразделений ППК "Роскадастр" документы и сведения по вопросам деятельности в области метрологического обеспечения, в том числе по обеспечению единства измерений, необходимые для осуществления функций ГОМС.

VII. Ответственность Метрологической службы

22. Главный метролог и работники Метрологической службы, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического контроля (надзора) и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.