Проект федерального закона № 343208-4 “О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Справка

Вносится депутатами
Государственной Думы
Розуваном A.M.,
Колесниковым В.М.

Абзац шестой пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759) признать утратившим силу.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Абзац шестой пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых при наличии условий для этого.

Необходимо отметить, что данное положение перешло по традиции из законодательных актов, действовавших еще во времена бывшего СССР, и было обусловлено, с одной стороны, специфическим составом подозреваемых и обвиняемых - иностранных граждан, задерживаемых, как правило, за шпионаж, диверсии и пр., а с другой стороны тем, что дела таких лиц вели органы государственной безопасности.

В настоящее время положение коренным образом изменилось. В разряд иностранцев попали граждане республик бывшего СССР. В настоящее время в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы содержится порядка 8,5 тысяч подозреваемых, обвиняемых, подсудимых иностранных граждан из которых лишь 1,2% граждане государств дальнего зарубежья, а подавляющая их часть из государств постсоветского пространства, взятые под стражу за совершение обычных, нередко бытовых преступлений. При этом, как было отмечено, иностранцев в России арестовывается в сотни раз больше, чем в советские времена.

С одной стороны, у Федеральной службы исполнения наказаний нет реальной возможности содержать под стражей совершивших преступления иностранцев отдельно от россиян, которые предусмотрены статьей 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". С другой стороны, как было сказано, нет никакой необходимости содержать этих иностранцев отдельно от россиян даже при наличии условий для этого.

Между тем, той же 33 статьей предписывается раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности и лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы, подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных со вступившими в законную силу приговорами, подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу. Кроме того, отдельно должны содержаться лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении особо тяжких преступлений, совершившие преступления при особо опасном рецидиве, больные и т.п. То есть, случаев, когда подозреваемых, обвиняемых и подсудимых необходимо содержать раздельно и без того много. В результате ныне в российских следственных изоляторах под стражей на 10 тысяч человек больше, чем допускается по нормативам.

Совместное содержание в СИЗО иностранцев и российских граждан ни в коей мере не ущемит их правовое положение, предусмотренное действующим законодательством (в отношении ведения переписки и дачи объяснений, обращений и т.д. на родном языке, общения с родственниками, представителями консульских учреждений, посольств и т.д.). В необходимых случаях администрация СИЗО обязана и имеет возможность пригласить переводчика, а также с разрешения лица или органа, производящего следствие, предоставить свидание, встречу с адвокатами, родными, консульскими работниками.

В связи с изложенным, предлагается признать утратившим силу положение о содержании подозреваемых и обвиняемых иностранных граждан и лиц без гражданства отдельно от российских подозреваемых и обвиняемых.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Реализация проекта федерального закона "О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

В случае принятия проекта федерального закона "О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" не подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию акты федерального законодательства.

Заключение Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 7 декабря 2006 г. N 103/7
по проекту федерального закона N 343208-4 "О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в части изменения порядка размещения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства в следственных изоляторах)

В Комитете Государственной Думы по безопасности рассмотрен проект федерального закона N 343208-4 "О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", внесенный депутатами Государственной Думы А.М. Розуваном, В.М. Колесниковым.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу норму статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон), в соответствии с которой, при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах, иностранные граждане и лица без гражданства содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Поскольку в соответствии с частью второй статьи 6 Закона подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства обладают тем же правовым статусом, что и граждане Российской Федерации, концепция внесенного законопроекта может быть поддержана.

Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 343208-4 "О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в первом чтении.

Проект федерального закона N 343208-4 “О признании утратившим силу абзаца шестого пункта 2 части второй статьи 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был