При передаче полномочий от одного органа к другому последнего хотят обязать к принятию новых нормативных актов

Минюст России предлагает доработать Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Речь идет о ситуации, когда полномочия по осуществлению нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности передаются от упраздняемого федерального органа к вновь создаваемому или уже существующему органу. По мнению министерства, в подобном случае последний должен принять новый нормативный акт в той или иной области. А документ, который ранее регулировал определенные отношения и был издан упраздненным органом, должен утратить силу. Исключение могут составить случаи, когда возможность просто внести поправки в старый акт без утверждения нового предоставлена органу, которому переданы полномочия, законодательством.

Если же передача полномочий происходит без упразднения старых структур, в процедуре нормотворчества в соответствии с инициативой должны участвовать оба органа. Орган, которому переданы полномочия, будет обязан издать нормативный акт, а орган, от которого переданы полномочия, – одновременно с этим отменить свой старый акт самостоятельно.

Минюст России отмечает, что сегодня органы, которым были переданы полномочия от других органов, часто не принимают новый акт, а вносят изменения в акт реорганизованного или упраздненного органа. В министерстве объясняют это попыткой ведомств избежать или существенно нивелировать значение процедур общественного обсуждения правовых документов.

В пояснительной записке указывается на ряд негативных последствий, к которым приводит подобная практика. Так, создаются проблемы как правового, так и юридико-технического характера, вводятся в заблуждение лица, в отношении которых осуществляется соответствующее правовое регулирование, и создается неопределенность, результатом которой является судебное обжалование актов органов и действий соответствующих должностных лиц.

Принять участие в общественном обсуждении проекта¹ можно до 1 марта.